L'Union européenne s'unifie avec dynamisme. Au plus tard depuis la signature des traités d'Amsterdam (1997) et de Nice (2001), des secteurs-clés de la souveraineté nationale sont en voie d'européanisation, du moins partielle. Assurer activement et attentivement le suivi de ce changement est un défi important pour tous les responsables, au sein des Parlements et des gouvernements, ainsi qu'au sein de l'assurance sociale.
Certes, personne ne conteste que la politique sociale et la politique de la santé doivent rester dans l'avenir du ressort national. Le principe de la subsidiarité prescrit que les décisions relatives au façonnement structurel soient prises en premier lieu par les États-membres et non par l'UE. Mais d'un autre côté, il s'avère de plus en plus souvent nécessaire dans la pratique d'harmoniser à un niveau transnational les objectifs, stratégies, activités nationaux de manière à employer judicieusement les maigres fonds et garantir aux assurés une couverture optimale.
Dans leurs efforts de coordination, l'enjeu pour les États membres de l'UE est aussi la future « identité sociale » de l'Europe dans son ensemble. Il s'agit de sauvegarder des valeurs importantes comme la justice sociale, la solidarité et la disponibilité de services sociaux de haute qualité pour tous les citoyens dans un cadre de 25 États membres ou même plus. Sinon, la Charte européenne des droits fondamentaux restera lettre morte.